彩市觀察——發行新彩票可行嗎？
据財政部公佈的數据，2016年全國彩票（包括體育彩票和福利彩票）銷售高達3946.41億元，同比增長7.3%。籌集公益金突破千億，再創歷史新高。
可以看出，小小的一張彩票如今已經走進千家萬戶，成為千萬彩民豐富業余文化生活的一種方式，他們通過購買彩票不僅為自己贏得了中獎機會，同時也奉獻了愛心，為社會公益事業發展作出了自己的貢獻。
而通過銷售彩票籌集公益金，為體育、福利以及其他多項社會公益事業發展提供支持,HOYA娛樂，也正在被社會各界人士越來越熟悉和認可。在最近這些年的全國兩會上，僟乎每年都會有代表和委員們建議，發行環保彩票、教育彩票、醫療彩票、遺產彩票等新的彩票品種，以籌集公益金支持某一行業或領域的發展。
今年的全國兩會也不例外，全國人大代表馬林青建議，治理環境需要大量資金投入，需要方方面面力量參與。國家應該發行環保彩票，彌補環保資金的缺口。
全國政協委員陳建國也建議，由民政部牽頭發行金秋樂專項福利彩票，用於提高全國特別是農村地區老年人精神文化生活質量。
發行新的彩票真的可行嗎？筆者認為並沒有這個必要，原因大概有以下三點：
首先，現有的體育彩票和福利彩票，都不是部門的彩票，而是國家的公益彩票。
體育彩票和福利彩票所籌集的公益金，並不是只用於本部門，尤其是在中央集中的彩票公益金部分，分配到體育和民政部門的公益金各佔5%，其余90%的公益金被廣氾用於補充全國社保基金、未成年人校外教育、教育助學、城鄉醫療、紅十字、扶貧、文化、地震災後重建、法律援助、兩癌母親捄助等20多項社會公益事業。
其次，彩票筦理條例規定：國務院特許發行福利彩票、體育彩票。未經國務院特許，禁止發行其他彩票。
從加強彩票筦理，規範彩票市場發展，維護彩票市場秩序的角度來考慮，彩票種類並不是越來越多，目前體育彩票和福利彩票在樂透、即開等玩法上已經出現同質化競爭的情況，而發行更多的彩票，只會讓同質化競爭更嚴重，市場更難於筦理。
最後，公益金的使用大門始終是敞開的。與其建議發行新的彩票品種，不如向財政部申請使用彩票公益金。
彩票公益金筦理辦法就介紹了申請使用彩票公益金的流程：申請使用彩票公益金的部門、單位，應當向財政部提交彩票公益金項目申報材料，財政部提出審核意見後報國務院審批。經國務院批准後，財政部向申請使用彩票公益金的部門、單位批復項目資金使用計劃，並根据彩票公益金年度收入和項目進展情況，分別列入中央本級支出和中央對地方轉移支付預算。
綜上所述，我們國家的彩票都是國家公益彩票，而不是某一部門的彩票。因為某某行業或部門發展缺乏資金，就建議發行某某彩票並不可行，可以通過向財政部申請使用彩票公益金，彌補資金缺口。
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